如何让海量的公共数据资源“供得出”，国家数据局透露最新的工作抓手。

7月22日下午，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏表示，正在积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据资源的开发利用。

国家数据局数据资源司司长张望进一步补充道，将围绕更好地发挥市场机制作用，提高公共数据资源配置效率和使用效益等方面推进工作。主要聚焦持续做好政务数据共享和公共数据开放的工作；同时将授权运营作为共享开放的重要补充，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的问题。

具体而言，国家数据局正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。“其中，对于用于公共治理、公益事业的公共数据，我们提倡有条件无偿使用。”张望说。

他还表示，将支持和配合各地区各部门加大公共数据资源开发开放，围绕部省协同、政企合作，联合相关部门、地区和经营主体开展伙伴行动，共同打造数据资源“供得出、流得动，用得好，保安全”的良好生态。

据南都记者了解，公共数据是各级政务部门和相关企事业单位在依法履职和提供公共服务过程中产生的数据，具有数据基础好、管理相对规范，经济价值和社会价值高等特点，因此市场上对公共数据的开发利用高度期待。

2022年底中共中央、国务院印发的“数据二十条”明确，推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。

据张望介绍，当前公共数据资源的开发利用主要包括三种形式：共享、开放和授权运营。共享主要是指各级政务部门之间的数据共享和交换，主要用于解决各部门、各地方之间的信息不对称问题。近年来，国务院共发布了六批共享责任清单，有力支持了“最多跑一次”“一网通办”和“高效办成一件事”等便民服务。

开放是通过在线方式开放公共数据或者数据集，主要是为了方便企业和公众免费获取可以公开的数据。据有关机构统计，国内已经有226个地方建立了公共数据开放平台，其中有省级也有地市级的，开放的有效数据集超过34万个。

与此同时，还有部分经济价值高但又有一定敏感性的公共数据，需要在保障安全的前提下，经过适当处理。针对这些数据，部分地区、部分部门通过授权运营的形式对外开展服务。在各地实践中，目前已形成了一些公共数据授权运营的经验，“但是也需要加强政策引导，既支持发展又规范运行。”张望说。

值得关注的是，中国审计署日前发布的《中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果》指出，利用政务数据牟利成新苗头。4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准，依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

此番国家数据局表态，积极推进公共数据资源管理和运营机制改革，有望进一步厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。

采写/摄影：南都记者李玲 发自北京